Los ayuntamientos de Sinaloa, gobernados por Morena, viven en la opacidad e irregularidad en ejecución de obra pública. Durante el 2022, las administraciones municipales de los 18 municipios ejecutaron obras públicas sin el mínimo cumplimiento de Ley y nula transparencia.
En una revisión de los informes de cuentas públicas de cada uno de los ayuntamientos respecto al ejercicio fiscal del 2022 de la Auditoría Superior del Estado, se encontró que, en todos los casos, se adjudicó obra de manera directa entre un 80 a 90 por ciento, incluso hasta un 100 por ciento en el caso de Cosalá.
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En El Fuerte se adjudicó de manera directa obras por cerca del mismo monto de gasto adjudicado por Culiacán (25 millones 539 mil 708 pesos) con un porcentaje de adjudicación directa del 98 por ciento de las obras ejecutadas.
En Sinaloa municipio se encontró la cifra mayor de gasto debido a la ejecución de obra de diversas instalaciones de agua potable y alcantarillado en coordinación con la Junta de Agua Potable, la suma de adjudicación se fue hasta 57 millones de pesos, los cuales fueron distribuidos en 66 contratos por adjudicación directa de 70 que se ejecutaron, el 94 por ciento.
Contratistas privilegiados
Los contratos de obra se dieron a privilegio de unos cuantos contratistas a quienes se les entregó la mayoría de las obras para ejecutarlas.
Ninguno de los municipios cumple al 100 por ciento con la publicación de información relacionada a las obras en la página de Compra-net, no cuentan con Programas Anuales de Obra bien conformados y apegados a los lineamientos legales y, además, en casi todos los casos, el Plan ni siquiera está aprobado por el Cabildo del ayuntamiento.
Por dichas irregularidades y abuso de la adjudicación directa, la ASE determinó la existencia de un posible daño al erario lo que implica el inicio de las investigaciones correspondientes por las autoridades competentes como la Fiscalía Anticorrupción y emitir los procesos sancionatorios que establece la Ley de Responsabilidades Administrativas de Sinaloa.
Los municipios que más adjudicaron obra de forma irregular son Culiacán, Mazatlán y Ahome, puesto que son los más grandes de Sinaloa, pero el monto de gasto total de obras adjudicadas directamente entre los 18 municipios es de 288 millones 900 mil 225.
Culiacán y sus 7 contratistas
El Ayuntamiento de Culiacán enfrentó una serie de irregularidades en la ejecución de obras públicas, según revela un informe de la Auditoría Superior del Estado (ASE).
El informe destaca que, la administración de Jesús Estrada Ferreiro y Juan de Dios Gámez, adjudicó de manera directa el 76.43 por ciento de las obras públicas, incumpliendo con las reglas generales y legales de licitación pública.
Además, se observó una concentración significativa, ya que solo 7 contratistas recibieron 55 contratos, abarcando la mitad de las obras realizadas por adjudicación directa.
No difundió en el Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental "Compra Net-Sinaloa" el Programa Anual de Obras 2022, el Padrón de Contratistas, ni la relación de personas inscritas como Testigos Sociales.
Tampoco, la información de los presupuestos de las obras y las estimaciones de trabajos ejecutados.
Además, el Programa Anual de Obra Pública 2022 del Ayuntamiento de Culiacán no fue autorizado por el Cabildo, incumpliendo con lo establecido por la ley.
En total, el ayuntamiento de Culiacán adjudicó obras por una suma de 25 millones 073 mil 366 pesos de un universo auditado de 101 millones.
Ahome, preferidos
La misma historia la cuenta el ayuntamiento de Ahome, el cual incurrió en la entrega de obras de manera inequitativa y privilegiada para unos cuantos, subejercicios de presupuesto y hasta falta de un Programa Anual de obra bien hecho y apegado a la normatividad.
De acuerdo con el informe de cuenta pública del municipio de Ahome, correspondiente al ejercicio fiscal del 2022 de la Auditoría Superior del Estado, la administración de Gerardo Vargas Landeros, dio preferencia al procedimiento de adjudicación directa y no aplicó la regla general de licitación pública, ya que el 95.45 por ciento de los contratos de obra realizados, se adjudicaron directamente.
A su vez, no se apegó a los principios de imparcialidad y equidad en la distribución y asignación de las obras, porque se privilegió a 9 contratistas con 38 contratos de obra pública, de los 66 otorgados por adjudicación directa en el 2022.
En lo que respecta al tema de planeación, la Auditoría Superior del Estado determinó que, el ayuntamiento de Ahome no realizó su Programa Obra Anual conforme lo establece la ley.
Este no considera el plazo previsto para la ejecución de las obras y los servicios relacionados con las mismas, las acciones que se han de realizar y los resultados que se han de obtener y tampoco indica las dependencias u organismos responsables de su ejecución.
En materia de transparencia de la ejecución de obra, el Ayuntamiento de Ahome tampoco difundió en el Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental (Compra Net-Sinaloa), el Programa Anual de Obra Pública del ejercicio 2022, ni la relación de personas inscritas en el Padrón de Contratistas.
En total, el ayuntamiento de Ahome adjudicó obras por una suma de 17 millones 26 mil 961 pesos, de un universo auditado de 87 millones.
Mazatlán
El Ayuntamiento de Mazatlán, el cual se vió dividido en el 2022 entre la administración de Luis Guillermo Benitez y Edgar Gonzalez Zatarain, no aplicó la regla general de licitación pública y adjudicó el 87.16 por ciento de los contratos celebrados en el 2022. Distribuyó y asignó las obras, a sólo 8 contratistas con 39 contratos de obra pública de los 95 otorgados por adjudicación directa.
A pesar de que sí se difundió en Compra Net-Sinaloa, 13 publicaciones que corresponden a procedimientos de Licitación Pública, el Programa Anual de Obra Pública del ejercicio fiscal 2022 y el registro de personas designadas como Testigos Sociales, no tiene publicada, la relación de personas inscritas en el Padrón de Contratistas.
En total, el ayuntamiento de Ahome adjudicó obras por una suma de 21 millones 169 mil 256 pesos, de un universo auditado de 63 millones.
Cambia gobierno y la historia se repite
Marlen León Fontes, directora de la organización Iniciativa Sinaloa, expresó que el tema de adjudicación irregular de obras públicas de manera directa es una práctica reprobable y grave para la administración de un municipio. Una práctica que, aunque cambien los regímenes de gobierno y los partidos en el poder, sigue persistiendo sin ninguna consecuencia sancionatoria que mitigue la mala costumbre.
Las afectaciones que esta práctica son diversas, pero una de las más importantes es que se genera una monopolización de la obra pública con altas probabilidades de que esta sea de mala calidad y a través de procedimientos corruptos.
“Cambian las administraciones a nivel estatal y local y siguen pasando estas prácticas… y siguen prevaleciendo al no haber sanciones. Mientras haya impunidad se permite que estas continúen en los siguientes años. Es importante que la obra se democratice, hay efectos cuando se monopolizan la obra pública, que es que la ciudadanía no cuente con obras de calidad”, expuso.